Cesión de los contratos públicos

Empresas Vinculadas y la Subcontratación en las Subvenciones

por 30 Abr, 2024Concesiones administrativas

Pía Gallego especialista derecho administrativo

Empresas Vinculadas y la Subcontratación en las Subvenciones

por | Abr 30, 2024 | Concesiones administrativas

En un artículo anterior vimos la posibilidad y efectos de la participación de empresas vinculadas en una licitación pública. Nos centramos ahora en los efectos de las empresas vinculadas en el caso de subvenciones y las posibilidades de subcontratación.

Posibilidad de subcontratar la actividad que se subvenciona

Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones

La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (en adelante, LGS) define la subcontratación como el concierto con terceros de la ejecución total o parcial de la actividad que constituye el objeto de la subvención, quedando fuera de dicho concepto la contratación de aquellos gastos en que tenga que incurrir el beneficiario para la realización por sí mismo de la actividad subvencionada (artículo 29.1).

Es posible la subcontratación, total o parcial, de la actividad objeto de la subvención “cuando la normativa reguladora de la subvención así lo prevea” y siempre que la actividad subvencionada que se subcontrate no exceda del porcentaje que se fije en las bases reguladoras de la subvención y, en defecto de esta previsión “hasta un porcentaje que no exceda del 50 por ciento del importe de la actividad subvencionada” (artículo 29.2 LGS).

 

¿Se puede subcontratar con una entidad vinculada a la beneficiaria?

Como norma general, el artículo 29.7 de la LGS establece que no se puede subcontratar la ejecución total ni parcial de la actividad subvencionada con personas o empresas vinculadas con la beneficiaria de la subvención.

No obstante, se prevén dos excepciones:

“1.ª Que se obtenga la previa autorización expresa del órgano concedente.

2.ª Que el importe subvencionable no exceda del coste incurrido por la entidad vinculada. La acreditación del coste se realizará en la justificación en los mismos términos establecidos para la acreditación de los gastos del beneficiario”.

Contratación de actuaciones auxiliares de la actividad objeto de la subvención.

No obstante lo anterior, entendemos que sí es posible contratar con empresas vinculadas todas aquellas actuaciones que, sin constituir propiamente la ejecución de la actividad subvencionable, son auxiliares de la misma, porque, según el citado artículo 29.1 de la LGS, no sería “subcontratación”.

 

En este sentido, podemos traer a colación la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, de 26 de abril de 2023 (rec. 1904/2020), de la que se desprende la posibilidad de contratar con empresas vinculadas a la sociedad beneficiaria de la subvención los gastos auxiliares de la actividad subvencionada siempre y cuando los mismos se acredite que los mismos se han realizado en condiciones normales de mercado, exigiendo para ello que la Administración se pronuncie sobre su correcta justificación, tanto en lo concerniente a su realización como en la adecuación de su importe a las condiciones del mercado.

 

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